安全的水是生命之源，但是隨著社會發(fā)展，特別是飲用水安全，已成為政府、社會、公眾日益關(guān)注的焦點(diǎn)，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。“喝上干凈水”應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要指標(biāo)。近年來，盡管各地農(nóng)村加大了改水改廁工作力度，部分農(nóng)民喝上了安全水，但仍有部分農(nóng)民無法飲用到安全水，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的身體健康和生命安全。

1. 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀和存在的問題

      農(nóng)村供水系指向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和分散農(nóng)戶供水，以滿足居民生活和企事業(yè)單位的日常用水。農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時、方便地獲得足量、干凈的生活飲用水，其評價指標(biāo)包括水量、水質(zhì)、方便程度和保證率等四項指標(biāo)。水是生命之源，發(fā)展農(nóng)村供水、保障飲水安全是農(nóng)村居民生存的基本需要，是貫徹落實(shí)“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會”的必然要求，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)之一，對改善居民生活環(huán)境、提高衛(wèi)生健康水平、解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義和作用。

       農(nóng)村飲用水不安全的問題主要有以下三個方面：一是水質(zhì)問題，造成水質(zhì)問題的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少處理設(shè)備和消毒設(shè)施；另一方面分散供水導(dǎo)致的水質(zhì)問題更多。目前我國農(nóng)村直接飲用的坑塘水、檐前水、溝道水、河道水等都存在著水質(zhì)問題，水源污染比較嚴(yán)重，部分地下水有害礦物質(zhì)成份過高，如氟、砷、鐵、錳或含鹽量超標(biāo)，飲用水的水質(zhì)問題已經(jīng)成為威脅農(nóng)村飲水安全的首要問題。二是水量問題，水量問題也是我國農(nóng)村供水面臨的重要問題，有資源性水量不足問題，也有工程性水量不足問題。三是保證率低，即季節(jié)性缺水。

2. 農(nóng)村飲水安全問題成因

造成農(nóng)村飲用水不安全因素主要體現(xiàn)在以下幾方面：

       一是水源污染嚴(yán)重。由于受工業(yè)“三廢”污染，農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥污染，水面養(yǎng)殖污染，畜禽糞便污染，生活的垃圾污染和塑料制品廢棄物污染，水源污染日益嚴(yán)重，水質(zhì)越來越差，有些地方幾乎到了“有水不能用”的地步。

       二是資金投入不足。農(nóng)村改水改廁是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，建設(shè)項目多，資金投入大，資金短缺一直是影響改水工程建設(shè)的一個主要原因。一方面政府投入不足，另一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村民集資積極性不高，政策引導(dǎo)乏力和新的投資體制尚未形成。

      三是思想觀念落后。長期以來，農(nóng)村居民飲用水安全意識不強(qiáng)，對飲用水安全程度僅憑主觀判斷，對水質(zhì)超標(biāo)問題，普遍都存在習(xí)以為常的麻木思想；亂扔亂倒生活垃圾、隨意排放生活污水和人畜糞便現(xiàn)象普遍。缺乏水資源憂患意識，節(jié)水觀念極為淡薄。沒有把水作為一種商品，喝水不花錢的思想根深蒂固。

3. 保障農(nóng)村飲水安全的方法

       3.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要提高對農(nóng)村飲用水安全問題的認(rèn)識。二是要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是要抓緊理順?biāo)畡?wù)管理體制。四是要廣泛開展農(nóng)村飲用水安全科普知識宣傳教育。

       3.2科學(xué)規(guī)劃，分類實(shí)施。要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和水資源條件，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的水質(zhì)安全問題。從長遠(yuǎn)考慮，規(guī)劃要體現(xiàn)分質(zhì)供水的理念，有條件的區(qū)域，在設(shè)計管網(wǎng)時，應(yīng)該把飲用水系統(tǒng)和非飲用水供水系統(tǒng)，同時鋪設(shè)設(shè)計，分步實(shí)施。

        3.3多方籌資，加大投入。農(nóng)村飲用水安全建設(shè)大困難是資金短缺。農(nóng)村飲用水工程作為社會公益性事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投入力度，引導(dǎo)建立多元化投資機(jī)制。首先，各級政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，將農(nóng)村改水改廁項目資金列入年度財政預(yù)算計劃，安排專項資金用于工程建設(shè)，并逐年增加。其次，對大型的農(nóng)村飲用水工程，要積極組合包裝立項，爭取、省、市支持。第三，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從土地出讓金中拿出一定的比例，用于農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。第四，堅持“誰投資，誰受益”政策，鼓勵支持民間資本介入改水改廁項目建設(shè)，采用市場化運(yùn)作，多方籌措，解決改水改廁資金不足。第五，從村集體資金中提取一部分和由用戶自籌一部分。另外，供水企業(yè)在管道安裝費(fèi)用上要給予適當(dāng)優(yōu)惠。

        3.4強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格管理。水質(zhì)監(jiān)測是保障飲用水安全的重要手段。各級政府要加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，更新儀器設(shè)備，盡快完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系，定期不定期地對各類飲水系統(tǒng)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，通報水質(zhì)狀況，指導(dǎo)農(nóng)民飲用安全水，發(fā)揮政府的服務(wù)作用。對集中式供水工程，要加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。要加強(qiáng)對農(nóng)村打井取水的監(jiān)督管理，禁止和限制任意打井取水。

        3.5防治污染，保護(hù)水源。加強(qiáng)水源保護(hù)，確保飲用水源水質(zhì)安全，是農(nóng)村飲用水安全建設(shè)的治本之策。各級黨委政府要進(jìn)一步加大水資源保護(hù)工作力度。一，切實(shí)做好飲用水水源地的保護(hù)工作。要依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，制定管理辦法，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)。二，大力防治工業(yè)污染。要嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)。三，積極控制農(nóng)業(yè)面源污染。第四，抓緊農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理。

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